忻州市第六中学 关于深入开展党的群众路线 教育实践活动的实施方案

    根据中央、省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的有关要求，按照市教育局《关于在市直教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案的通知》（忻教发[2014]13号）精神，经校级领导扩大会议讨论，校党支部会议研究，现就学校开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、总体要求和目标任务

这次教育实践活动贴近基层，接近群众，涉及的矛盾和问题具体、复杂，群众期待高。搞好这次教育实践活动，对于进一步贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委、教育局一系列加强作风建设的措施和要求，扎实改进作风，密切党和人民群众的血肉联系；对于进一步提高做好新形势下群众工作的能力，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，巩固党的执政基础；对于进一步全面深化改革，实现我校管理强校、科研兴校、质量立校，引领全市初中教育具有十分重要的意义。

开展教育实践活动，要以党的十八大精神和十八届三中全会精神为指导，要认真贯彻落实中发［2013］4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，要认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神、省委袁纯清书记、市委董洪运书记在党的群众路线教育实践活动中的系列讲话精神，和市教育局赵润林局长在市直教育系统党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神。要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这一总要求贯穿始终。要以“为民务实清廉”为主题，坚持正面教育为主，坚持以整风精神开展批评与自我批评，坚持讲求实效，坚持领导带头、层层示范，坚持聚焦“四风”、解决问题，坚持敞开大门、群众参与，坚持分类指导、有序推进，坚持上下协调、衔接带动，坚持严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

我校开展教育实践活动的重点对象是校领导班子和领导干部，要突出抓好学校的教育实践活动，在党员、干部中切实增强马克思主义群众观点和党的群众路线教育。活动的重点任务是着力解决校领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题，着力解决关系群众切身利益的实际问题和群众反映强烈的突出问题。使党群干群关系、家校关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

我校要重点把坚持立德树人、加强社会主义核心价值体系教育、加强师德师风建设、规范办学行为、提高教育教学质量、提升服务水平等作为活动的目标。注重查找和解决宗旨意识和服务意识淡薄、事业心和责任心不强的问题；解决“大班额”、学生课业负担重的问题；解决教育资源配置不合理、课程开不足开不全的问题；解决教育观念陈旧、教学手段落后、课程效率不高的问题；查找和解决党组织作用发挥不明显、党员荣誉感和归宿感不强的问题；重点查找和解决师风教风不严、学风不浓，办学行为不规范等问题。

二、活动步骤和具体安排

3月20日、党的群众路线教育实践活动动员大会。

3月21日—3月31日、学习教育，听取意见。

4月1日 —4月30日、查摆问题，开展批评。

5月1日 —5月31日，整改落实，建章立制。

（一）学习教育，听取意见

开展集中调研。学校在活动启动前，要围绕班子和班子成员在“四风”方面存在的突出问题、围绕关系群众切身利益的问题和群众反映强烈的突出问题等，采取分层分级、召开座谈交流与实地走访相结合的方式，深入开展集中调研，虚心听取基层党员、干部、群众、离退休教师、家长及社会各界人士的意见和建议，摸清底数，收集意见，找准问题，制定有针对性的工作方案，为教育实践活动的开展打牢基础。

搞好动员部署。对这次教育实践活动学校要进行全面地安排部署。开好党的群众路线教育实践活动动员大会，在动员大会结束时，对参会人员要征求意见，开展民主评议活动。

开展学习教育。把学习教育贯穿整个活动的始终。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记的重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，学习晋发［2013］11号文件规定的学习内容。积极做好典型的选树工作，组织开展好先进事迹报告会、用身边事教育身边人；加强对党员干部党的优良传统、优良作风的教育；要积极开展党员培训活动，把“人人讲党课”活动作为加强党员干部自我教育的重要手段，通过观看专题片、案例教育、现场教学、送学上门等方式，突出主题教育，防止学习教育的形式化、表面化倾向，引导党员干部进一步坚定理想信念、提高思想认识，不断增强贯彻党的群众路线意识，以高度的思想觉悟自觉投入到教育实践活动中。

广泛征求群众意见。学校要在动员大会结束以后，结合党组织和党员进社区“双报到、双服务”活动的开展，通过召开不同层面、不同类型的座谈会，充分运用网络平台，采取面对面、背靠背等多种形式，鼓励群众讲真话、提意见，特别要听取学生、家长、教师的意见。切实掌握学校领导在“四风”问题方面的具体表现和群众的期盼。要设置征求意见箱，对领导班子和领导干部在“四风”方面的意见、建议要及时汇总梳理，围绕存在的问题抓好整改。

（二）查摆问题，开展批评

找准突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。要聚焦涉及教师切身利益、关乎教师工作生活的“四风”问题，做到不走神、不散光。学校主要领导既要与班子成员逐一谈心，又要与党组织主要负责同志谈心；班子成员既要互相谈心，也要与你分管科室的主要负责同志谈心。努力把问题谈开、把思想谈通，消除隔阂、形成共识。要广泛征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。对存在问题较多的领导，由局指导组会同单位主要负责同志谈话提醒。要梳理汇总网络舆情和在审计、信访等工作中反映的问题意见，连同征求到的意见原汁原味反馈给领导班子及领导干部本人，帮助班子及成员切实找准问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

深刻剖析检查。校领导和班子成员都要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写检查材料。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，不讲套话、官话和虚话，不评功摆好，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。对照检查材料要逐项列出“四风”的具体表现和典型事例，不能以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。校领导班子和班子成员的对照检查材料，要提前一周报出席专题民主生活会的上级领导和指导组审核把关。

召开民主生活会和组织生活会。学校领导班子都要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心，谈深谈透。会上，要拿起批评和自我批评的武器，开展严肃认真的批评和自我批评，既要实事求是深刻剖析自己的不足，更要客观中肯、负责任地对班子其他成员提出批评意见建议，清洗思想和行为上的灰尘，不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤，做到既解决实际问题，又解决思想问题，保持共产党人的政治本色。班子负责同志对班子成员民主生活会发言提纲要逐一审定，邀请上级领导和指导组全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。

（三）整改落实，建章立制

狠抓整改落实。坚持即知即改，立行立改，将整改落实贯穿活动始终。针对查找出的问题，学校要制定整改方案，实施项目化管理，明确任务书、时间表、路线图，明确存在问题、制定整改措施、明确完成时限。领导班子成员要制定个人整改措施。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

推进专项整治。要专项整治师德师风，坚决杜绝“乱补课、乱收费、乱发教辅资料”三乱现象；整治办学不规范问题，要减轻学生课业负担，控制好班容量；强化正风、行风、校风建设；进一步提高教育教学质量；加大作风整顿力度，解决庸懒散拖，推诿扯皮，工作不落实，服务不主动等问题。要下猛药，出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。

强化正风肃纪。坚决贯彻落实中央八项规定和省委、市委有关制度措施，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对确定的软弱涣散的基层党组织，要以完善基层组织设置、整顿领导班子、加强党员发展教育为重点，继续完善好党员教育管理、民主决策、民主监督、党内关怀激励和便民利民服务机制。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育；对不合格的党员要严肃党纪，给予组织处理。

健全制度规定。学校要按照与法周严、与事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。要制定制度建设计划，注重制度建设的统筹衔接，防止简单照搬照抄、重复建设；结合实际做好“废、改、立”工作。要进一步严格党内生活、关爱服务基层等方面制度规定，及时把教育实践活动成果固定下来、坚持下去。要强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，确保制度行得通、管得住、用得好。

解决突出问题。要紧紧围绕教育实践活动的重点任务，强化问题导向，把解决思想认识问题和解决行为方式问题结合起来，把解决“四风”突出问题和解决关系群众切身利益问题结合起来，把解决实际问题和建立长效机制结合起来，把改进作风的要求真正落实到基层，把教育实践活动的成果体现在改善民生、服务群众、加快发展上。要针对调查研究和征求意见中发现的问题，提出具体的解决举措，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题。要把改善民生作为重点，着力解决学校存在的师风教风不严、办学行为不规范等突出问题。要注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

搞好民主评议。在各个环节的工作基本结束后，要结合教育实践活动的总结工作对本部门领导班子及领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议。民主评议工作由局指导组负责组织，评议表由指导组负责回收、汇总，评议结果要向党支部反馈。

按照中央、省委、市委和教育局的要求，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段。我们要把“规定动作”做到位，坚持三个基本步骤不能少、不变通；又要结合实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，使“自选动作”有特色。在整个活动中坚持把活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把学习宣传贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把征求意见贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，把搞好服务贯穿始终，以思想作风建设促进党的各方面建设。

三、推进举措和督导保障

这次教育实践活动要在局指导组的领导下，针对学校的特点，积极开展创新活动，要把从严督导贯穿活动的全过程，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，确保教育实践活动有力有序推进。

坚持领导带头。学校党支部书记要承担起教育实践活动的“第一责任人”职责，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题；要把教育实践活动紧紧抓在手上，重点把关、直接指导，审阅领导班子和成员的对照检查材料，参加领导班子专题民主生活会，发现解决存在问题，及时给予工作指导，发挥表率样板作用，从而形成层层示范、以上率下、上行下效的生动局面。

推进基层创新。要把“基层组织提升年”活动作为开展教育实践活动的重要载体，扎实推进基层服务型党组织建设。要扎实开展好“领头雁“培训活动，着力提高基层党组织带头人和基层党员队伍素质；深入推行“联述联评联考”制度，提高基层党建水平；扎实开展好党组织和党员进社区“双报到、双服务”的推广落实工作。要充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，把群众工作融入到基层党建中去。

加强宣传引导。要把宣传工作贯穿活动始终，大力宣传中央、省委和市委精神及学校的经验做法和活动取得的成效。通过校报、黑板报、广播、网络等及时公布活动进展和成效。要把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。要坚持整治“四风”与树立新风相统一，以身边事迹感化身边人，以身边案例教育身边人。注重宣传基层广大教职工辛勤工作、无私奉献的先进事迹，保护和调动基层教职工的积极性。要深入挖掘和培树一批自觉反对“四风”、真心服务群众，工作过得硬，推动活动深入开展，能发挥示范引领作用的先进个人。要加强舆论监督，通过案例分析、典型曝光、事件评述等方式，公开曝光一批顶风违纪、损害群众利益的反面典型。

四、组织领导和保障措施

学校要高度重视这次教育实践活动，切实增强责任感和紧迫感，把这一活动作为一项重大政治任务抓紧、抓好、抓出成效。

落实领导责任。学校教育实践活动在市教育局活动领导小组领导下开展。在抓好班子教育实践活动的同时，抓好学校的教育实践活动。学校党支部要积极发挥作用，认真搞好本学校的教育实践活动。要成立相应的领导机构和工作机构，制定活动方案，精心组织实施，用好的作风组织开展教育实践活动。

注重分类指导。坚持从实际出发，根据不同层级、不同对象提出不同目标要求，进行有针对性的具体指导，注重分类实施，加强分类指导。对离退休党员及年老体弱党员，可采取送学习材料上门等方式组织学习教育；同时，要注意发挥基层的主观能动性，鼓励探索创新，努力形成体现要求、各具特色、灵活多样、务实创新的生动局面。

严明组织纪律。群众路线教育实践活动是一次严格党内政治生活的生动实践。要通过这次活动，把组织观念薄弱、组织涣散的问题找出来，把民主集中制、党内组织生活、请示报告等各项制度健全起来，把组织纪律严起来，促使党员、干部严格遵守党章、坚持“四个服从”、增强组织纪律性。教育实践活动启动前和开展中形成的活动方案、动员报告、个人对照检查材料、整改方案、专项整治方案、制度建设计划等重要文件和内容，都要提前经市指导组审核把关后报上一级活动办备案审查。

注重统筹兼顾。要把开展这次教育实践活动同全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神结合起来，同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，同承接和扩大全省第一批教育实践活动成果结合起来，同保稳定、促均衡、提质量等中心工作结合起来，坚持时间服务从质量原则，把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间和精力，使活动的每一个环节、每一项措施都能紧贴中心工作、服务发展大局、惠及人民群众，做到两手抓、两不误、两促进。

2014年3月6日

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